文章来源:河北日报 日期: 2018年06月15日 【字号:大 中 小】
近日,全国29个省(自治区、直辖市)清理不规范PPP项目结果出炉,最终1160个PPP项目被清理出全国PPP综合信息平台的管理库,累计清减投资额1.2万亿元。 同时,财政部公布的2018年第四批PPP示范项目首次在数量上出现减少趋势,项目总数396个。此前,2014年底,财政部推出首批PPP示范项目30个,2015年第二批PPP示范项目206个,2016年第三批示范项目516个。 专家认为,以上信息都反映出今年以来PPP市场情况出现的两方面变化,一是融资环境明显收紧,二是市场参与方更趋规范。目前整个PPP市场开始休养生息,新项目不会太多,大量项目都需“打补丁”,按照规范整改。 PPP市场本身已从“发热”恢复到一个较为平静的状态。下一步,PPP的政策导向将是更加强调项目规范运作、加大对合规项目支持力度。 而且,从新入库项目来看,生态环保、农业、林业等项目增长较快,结构趋于优化,精准脱贫、乡村振兴、生态环保等领域PPP项目加快发力,助力加速转型。 近期召开的全国生态环境保护大会提出,要充分运用市场化手段,完善资源环境价格机制,采取多种方式支持政府和社会资本合作项目,这也提振了PPP在环保领域的信心。 另外,文化旅游部和财政部联合发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,明确了在旅游景区、全域旅游、乡村旅游等领域推广PPP模式。 综合以上情况,业内分析认为,PPP“走量”的上半场已结束,在多项政策管控和治理下,PPP正在从重“量”逐渐走向重“质”,“下半场”将迎来运营的比拼。 尽管迎来调整和变化,不过业内人士指出,在此过程中,民间资本参与的积极性有望被进一步激发。 据介绍,下一步在政策层面,有关部门将促发展和防风险并重,进一步优化PPP环境,推动PPP条例尽快出台,完善税收、会计等配套政策和制度体系。同时,在项目推介、示范评选、资金安排、融资支持等方面给予民营企业进一步支持,提高民营企业的参与度。 另外,专家认为,有关方面还将推动中国PPP基金进一步优化投资方式,加大对民营企业及重点领域的投资倾斜力度,更好发挥“引导、规范、增信”作用,撬动社会资本加大公共服务领域资金投入,为PPP项目提供更大融资支持。 (李冬云) |
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